Рейтинг губернаторов: кто завалил работу

Перегляди: 936

У глав областных администраций мирных регионов общие для всех условия работы, но при этом кто-то допускает меньше провалов, а кто-то — явно засиделся не на своем месте

Итоги прошлого года в регионах — это объективная и притом довольно жестокая оценка тактико-технических данных губернаторов. Конечно, не все от них зависит. Есть системный кризис в экономике и социальной сфере, есть правительственные реформы, есть обязательства перед МВФ и ЕС. Но все же кто-то в этих общих для всех условиях допускает меньше провалов и имеет больше достижений, а кто-то — наоборот.

Девять месяцев назад «ДС» представила вниманию читателей рейтинг губернаторов, составленный по итогам первого квартала 2015 г. Там же была подробно описана методика, она остается неизменной. Показатели мирных регионов (без оккупированных АРК и Севастополя и наполовину оккупированных Донетчины и Луганщины) сравниваются по 20 общественно значимым критериям. Все цифры берутся только из данных Госстата и его территориальных подразделений. Всем регионам по каждому критерию насчитываются баллы в зависимости от занятых ими мест, затем подсчитывается сумма баллов по всем критериям — и по этой сумме ранжируются регионы, а вместе с ними и их руководители.

После рейтинга за первый квартал были рейтинги за полугодие, за три квартала, и, наконец, «ДС» подводит итоги 2015 г. Сводная картина успехов и провалов руководителей регионов отображена в таблице. Впрочем, в конце прошлого года три губернатора — как раз из числа отстающих — благоразумно воспользовались обновлением областных советов, чтобы обеспечить себе более надежное политическое будущее. Теперь они возглавляют соответствующие облсоветы, а их обязанности в ОГА исполняют их первые замы. Которые, кстати говоря, несут свою долю ответственности за ситуацию в этих областях.

Месяц назад поменялось руководство Киевской ОГА; можно ожидать дальнейших кадровых перемен в областях после переформатирования парламентской коалиции и правительства. Но и для новых губернаторов, и для тех, кто сохранит свои посты, результаты прошлого года — это то, с чем будут сравнивать их работу в текущем году.

В частности, те регионы, где в течение минувшего года наблюдалось наибольшее падение различных показателей, теперь имеют удобную базу для сравнения, чтобы демонстрировать рост. А если они будут занимать последние места второй год подряд при неизменном руководстве, то такие губернаторы будут дискредитировать не только самих себя, но и власть в целом.

РЕЙТИНГ ГУБЕРНАТОРОВ: САМЫЕ ПРЕУСПЕВШИЕ

Главе КГГА Виталию Кличко не хватило всего лишь полбалла, чтобы занять первую строку рейтинга

Фото: Shutterstock

1 Гунчик накопил позитив

Лидером рейтинга по итогам года стал губернатор Волыни Владимир Гунчик (71 балл), хотя по итогам трех кварталов он был на две строки ниже. Волынь — единственный регион, ни по одному из 20 критериев не оказавшийся в пятерке аутсайдеров. Наихудший результат области — шестое место снизу по среднемесячной зарплате штатных работников.
В то же время по многим критериям Волынь показала высокие результаты. У нее первое место по динамике строительства: объем строительной продукции вырос за год на 33,8%. Объем выполненных работ на строительстве инженерных сооружений вырос на 21,6%, нежилых зданий — на 38,3%, а в жилищном строительстве — на 42%. Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья по сравнению с предыдущим годом увеличилась на 44,2%.

Также Волынь заняла третье место по динамике экспорта и по уровню рождаемости, вошла в четверку регионов с наименьшим коэффициентом смертности детей в возрасте до одного года и наилучшей динамикой промышленности, в пятерку — с наибольшим объемом освоенных капитальных инвестиций на душу населения: 5300 грн./чел. Причем общий объем капинвестиций на Волыни вырос за год на 37,7% — больше, чем в любом другом регионе.

2 Кличко чуть не стал чемпионом

Всего лишь полбалла не хватило главе КГГА Виталию Кличко, чтобы занять первую строку рейтинга. Под его руководством в столице усилились контрасты — хотя, конечно, в том заслуга и кризиса, и правительственных реформ.

С одной стороны, столица в 2015 г. вышла на первое место среди регионов Украины сразу по семи критериям. В Киеве самая низкая смертность населения (коэффициент 10,5 на 1000 жителей, тогда как в областях — 12,3 и выше), самая высокая среднемесячная зарплата (6732 грн.), наименьшее падение реальной зарплаты, самая низкая доля работников, переведенных по экономическим причинам на неполную рабочую неделю, наименьший рост потребительских цен и самый большой объем освоенных капитальных инвестиций на душу населения — 27,7 тыс. грн./чел. (в областях в несколько раз или даже в несколько десятков раз меньше).

Общий объем капинвестиций в столице в 2015 г. вырос по сравнению с предыдущим годом на 8,8% и достиг 80,2 млрд грн., что составило 31,9% от общеукраинского объема (251,2 млрд грн.).

Кроме того, Киев на конец декабря имел наименьший уровень задолженности местных бюджетов перед предприятиями ЖКХ — всего лишь 15,76 грн. на одного жителя (в областях в разы или в десятки раз больше). Но при этом по долгам самих жителей за потребленные жилищно-коммунальные услуги столица показала второй из наихудших результатов — 654,56 грн. на каждого киевлянина, или 1,9 млрд грн. в целом по городу (хуже только на Днепропетровщине).
По темпам жилищного строительства Киев занял третье место (471,4 кв. м общей площади введенного в эксплуатацию жилья на 1000 жителей), уступив Киевской и Ивано-Франковской областям. Еще у столицы четвертое место по рождаемости (коэффициент 12,3), что вместе с низкой смертностью обеспечивает самый высокий естественный прирост населения.

С другой стороны, Киев занял последнее место по динамике сферы нефинансовых услуг: объем реализованных услуг вырос в фактических ценах только на 14,8%, тогда как в большинстве областей — более чем на 35-40%. Также Киев вошел в пятерку регионов с наибольшим сокращением численности штатных работников (на 7,1%, или на 85,8 тыс. чел.) и спадом в строительстве (на 13,8%).

3 Коровий не удержал лидерство

Губернатор Виннитчины Валерий Коровий, занявший первое место по результатам полугодия и трех кварталов, по итогам года оказался третьим (58 баллов). Его подвело сельское хозяйство: еще в июле область была лидером, дав прирост за семь месяцев на 20,4%, но в декабре скатилась на четвертое место снизу. По сравнению с 2014 г. выпуск сельхозпродукции сократился на 9,5%, прежде всего из-за падения урожая сахарной свеклы на 32,4% и зерновых и зернобобовых на 25,6%.

Но ни по одному другому показателю Виннитчина не оказалась даже в семерке наихудших. В то же время она единственная продемонстрировала прирост экспорта товаров и услуг, причем немалый — на 12,5%. Главным торговым партнером области теперь стала Индия — туда уехало товаров на $101,9 млн (рост в шесть раз). Дальше по объему потребленных винницких товаров идут Беларусь ($67,1 млн), Китай ($62 млн) и лишь затем Россия ($61,5 млн), которую едва не обогнала Польша ($59,9 млн).

Кроме того, Виннитчина стала второй по динамике промышленности, дав прирост на 4%, главным образом благодаря пищепрому, который нарастил выпуск продукции на 21,6%. Также область оказалась второй среди регионов с наименьшим падением реальных зарплат и наименьшим ростом потребительских цен.

4 Гончарук почти доволен жильем

Четвертым по итогам года стал глава Ивано-Франковской ОГА Олег Гончарук (55,5 балла). Вве-ренная ему область прочно удерживает второе место по темпам жилищного строительства — 619,4 кв. м общей площади введенного в эксплуатацию жилья на 1000 жителей. По этому показателю Прикарпатье опережает столицу и уступает только Киевской области. По динамике строительства область заняла шестое место, увеличив объем строительной продукции на 6,3%.

Также в Ивано-Франковской области теперь наилучшая ситуация по оплате ЖКУ населением. На 1 января 2016 г. у жителей Прикарпатья вместо долга перед предприятиями ЖКХ есть переплата, которая по отчетности проходит как «минус» 368,3 млн грн., или «минус» 266,41 грн. на одного жителя области. Как объясняет Госстат, «отрицательная величина задолженности характеризует 100%-ную оплату начислений текущего периода, частичное погашение долга предыдущих периодов, оплату услуг наперед и превышение перечисленных бюджетных средств организациям, предоставляющим домохозяйствам жилищно-коммунальные услуги (назначены субсидии), над стоимостью фактически потребленных услуг». В целом по Украине благодаря газовым субсидиям сформировалась отрицательная сумма задолженности населения перед предприятиями ЖКХ в 12 областях.

Фото: slovo.odessa.ua

Фото: slovo.odessa.ua

Кроме того, Прикарпатье стало вторым среди регионов с самым низким уровнем задолженности по зарплате — только 21,09 грн. на одного работника по состоянию на 1 января 2016 г., 4,15 млн грн. в целом по области (лучше дела только на Буковине). Также Ивано-Франковская область вошла в тройку регионов с наилучшей динамикой сферы услуг, в четверку — с самым высоким уровнем капитальных инвестиций (6717 грн. на одного жителя, выше только в столице, Киевской и Днепропетровской обл.) и самой низкой смертностью населения, в пятерку — с наименьшим коэффициентом смертности детей в возрасте до одного года и наименьшим сокращением численности штатных работников предприятий.

При этом область ни по одному критерию не оказалась в тройке аутсайдеров. В четверку отстающих она попала по динамике промышленности (падение на 10,9%), в пятерку наихудших — по динамике реальной зарплаты и по задолженности местных бюджетов перед предприятиями ЖКХ (в пересчете на одного жителя).

5 Синютку тоже радуют строители

Пятое место у губернатора Львовщины Олега Синютки (48,5 балла). Его область лидирует по динамике сферы услуг: объем предоставленных нефинансовых услуг вырос в фактических ценах в 1,76 раза. Также Львовщина сумела войти в тройку лучших по динамике строительства, показав рост на 20,1%, и в четверку по темпам жилищного строительства: общая площадь введенного в эксплуатацию жилья превысила 459 кв. м на 1000 жителей. Более высокие показатели только у Киевской, Ивано-Франковской областей и города Киева.

Кроме того, область вошла в тройку регионов с наименьшим падением оборотов розничной торговли, в четверку — с наилучшей динамикой экспорта и наименьшим сокращением численности штатных работников, в пятерку — с наилучшей динамикой промышленности. В то же время Львовщина — вторая среди регионов с самой высокой долей работников, отправленных в неоплачиваемые отпуска. Эта доля достигла 1,5% (хуже только на Хмельнитчине), а общая численность работников, попавших в такую ситуацию, составила 7,1 тыс. Кроме того, 44,7 тыс. работников Львовщины, или 9,3% от общего числа, были переведены на неполную рабочую неделю (по этому критерию область в восьмерке наихудших).

Также область попала в пятерку регионов с самой высокой задолженностью по зарплате — почти 195 грн. на одного штатного работника по состоянию на 1 января 2016 г. При этом на Львовщине в 2015 г. зафиксирован очень большой скачок потребительских цен — на 52,5% по сравнению с 2014 г. (еще хуже только на Черниговщине).

6 Мерикову помогли портовики

На шестом месте расположился губернатор Николаевской области Вадим Мериков (47,5 балла). Область вошла в число двух наилучших по динамике строительства, показав увеличение строительной продукции на 22,7% (более высокие темпы роста только на Волыни). Особенно сильно, практически на треть, выросли объемы работ на строительстве жилья.

Также Николаевщина сохраняет второе место по динамике сферы услуг: рост в фактических ценах в 1,63 раза. Главной в сфере услуг приморской области является транспортная отрасль. На ее долю пришлось три четверти всех реализованных услуг, в основном благодаря портовому хозяйству.

Эта же отрасль помогла Николаевщине войти в пятерку лучших по среднемесячной зарплате — 3984 грн. (в декабре средняя зарплата на транспорте в Николаевской обл. достигла 7242 грн.).

Кроме того, область удержалась в тройке регионов с самой низкой смертностью детей в возрасте до одного года, вошла в пятерку областей, продемонстрировавших рост сельхозпродукции (на 2,2%), и стала пятой по динамике экспорта. А в пятерку наихудших Николаевщина попала только по одному критерию: она четвертая среди регионов с самым высоким уровнем задолженности по зарплате — 265 грн. на одного штатного работника по состоянию на
1 января 2016 г.

7 Мельничуку нужно взяться за агросектор

3 февраля 2016 г. Петр Порошенко уволил главу Киевской ОГА Владимира Шандру, который руководил областью со 2 марта 2014 г., и назначил на этот пост Максима Мельничука. Новый губернатор получил сравнительно неплохое наследство: область под руководством Шандры заняла по итогам прошлого года седьмое место (33 балла).

Киевщина сохранила лидерство по темпам жилищного строительства как в абсолютных, так и в относительных цифрах: общая площадь введенного в эксплуатацию жилья составила 1,86 млн кв. м, или 1077 кв. м на 1000 жителей (в несколько раз больше, чем в любом другом регионе). Новостройки помогли столичной области занять второе место после Киева по объему освоенных капитальных инвестиций на душу населения (13,25 тыс. грн./чел. — в несколько раз больше, чем в любой другой области). Также Киевщина показала наименьшее среди всех регионов падение оборота розничной торговли и самую низкую смертность детей в возрасте до одного года, заняла четвертое место по размеру среднемесячной зарплаты (4153 грн.).

С другой стороны, Киевщина среди мирных регионов вторая по уровню задолженности по зарплате — более 370 грн. на одного работника по состоянию на 1 января 2016 г. (хуже только на Сумщине). Также область вошла в тройку отстающих по динамике сельского хозяйства — падение на 10,9%. Особенно сильно обвалилось производство сахарной свеклы (на 33,6%), картофеля (на 20,1%), зерновых и зернобобовых (на 16,5%), а также мяса (на 11,6%). Поголовье свиней в течение 2015 г. сократилось на 11,4%.

8 У Москаля обвалилась промышленность

По итогам первого полугодия Закарпатье имело 27 баллов и восьмое место. В середине июля губернатором области был назначен Геннадий Москаль. За год у него 24,5 балла и все то же восьмое место.
Закарпатье является вторым среди регионов с самой высокой рождаемостью (коэффициент 13,3 на 1000 жителей) и самой низкой смертностью (коэффициент 12,3). Благодаря этому область имеет положительный естественный прирост населения (коэффициент 1,0), чем могут похвастаться еще только два региона: Киев (коэффициент 1,8) и Ровенщина (1,2). Но при этом Закарпатье имеет самый высокий по Украине коэффициент смертности детей в возрасте до одного года (10,7 на 1000 рожденных живыми).

Немаловажно и четвертое место Закарпатья по динамике строительства, обеспеченное приростом строительной продукции на 15,2%. Также у области третье место среди регионов с наименьшим сокращением численности штатных работников и самым низким уровнем бюджетных долгов перед предприятиями ЖКХ (в пересчете на одного жителя), пятое место — с наименьшим падением реальных зарплат и самой низкой задолженностью по зарплате на одного работника.

Но по объему освоенных капитальных инвестиций на одного жителя область третья снизу, а по динамике промышленности — наихудшая среди всех мирных регионов: падение на 20,3%. Фармацевтическая отрасль обвалилась почти вдвое (на 49,7%), машиностроительная — более чем на треть (на 35%). Возможно, в 2016 г. показатели автомобилестроения улучшатся: 4 марта на заводе «Еврокар» в Солотвино начат выпуск Skoda Superb B8 в полноприводной версии и Skoda Octavia с современным дизельным двигателем.

9 У Чугунникова хуже всего с зарплатами

Губернатор Ровенщины Виталий Чугунников смог подняться на девятую строку рейтинга (9,5 балла). Область лидирует по рождаемости (коэффициент 13,9 на 1000 жителей) и третья среди регионов с самой низкой смертностью населения (коэффициент 12,7); по естественному приросту населения уступает только столице.
Также Ровенщина показала хоть и небольшой, но прирост промышленной продукции — на 0,3%. Лучшую динамику продемонстрировали только Жито-мирщина и Виннитчина, а в остальных регионах зафиксирован спад. Кроме того, Ровенщина имеет сравнительно благополучную картину в сфере занятости: область вторая среди регионов с наименьшим сокращением численности штатных работников предприятий и самой низкой долей работников, переведенных на неполную рабочую неделю, четвертая — среди регионов с самой низкой долей работников, отправленных в неоплачиваемые отпуска.

В то же время область показала наибольшее по Украине падение реальных зарплат (на 23,3%) и объемов строительной продукции (на 35,3%, такой же результат у Черниговщины).

Также Ровенщина вошла в тройку регионов с наибольшим ростом потребительских цен и в четверку — с наихудшей динамикой сферы услуг.

10 Фищук решил всего одну проблему

Глава Черновицкой ОГА Александр Фищук поднялся на десятое место (9 баллов). Его наибольшее достижение — на 1 января 2016 г. область имела самый низкий по Украине уровень задолженности по зарплате: 9,49 грн. на одного штатного работника (1,1 млн грн. в целом по области). В остальных регионах этот показатель хуже в несколько раз или даже в несколько десятков раз.

Однако на Буковине остаются запущенными многие другие проблемы. Область вторая снизу по размеру среднемесячной зарплаты (всего 3049 грн.) и наихудшая по динамике кадров. Среднемесячная численность штатных работников предприятий, учреждений, организаций сократилась по сравнению с 2014 г. на 8,2%, или на 10,4 тыс. чел. Если сравнивать декабрь 2015-го с декабрем 2014-го, то промышленность потеряла 8,8% работников, торговля — 10,2%, сельское хозяйство — 13,6%, строительство — 14,6%.

Второе место снизу область заняла по объему освоенных капитальных инвестиций на душу населения — всего лишь 2866 грн./чел. Впрочем, более половины этого показателя обеспечил приток инвестиций в четвертом квартале, так что некоторое улучшение произошло (по итогам первых трех кварталов область была по данному критерию вообще последней, так же как и по итогам 2014 г.). Кроме того, Буковина вошла в тройку регионов с наибольшей долей работников, отправленных в неоплачиваемые отпуска, и в четверку — с самой высокой смертностью детей в возрасте до одного года.

РЕЙТИНГ ГУБЕРНАТОРОВ: СЕРЕДНЯЧКИ

Под руководством Саакашвили Одесчина стала регионом с самым низким уровнем бюджетных долгов перед предприятиями

Фото: vlasti.net

11 Саакашвили начал наращивать экспорт

Михеил Саакашвили удержал Одесчину в верхней половине рейтинга (11-е место, 8,5 балла). Его наибольшим успехом можно назвать выправление ситуации с динамикой экспорта товаров и услуг. В первом квартале область была 12-й по этому критерию (падение составило 18,5%), по итогам полугодия — седьмой (спад уменьшился до 14,2%), по итогам трех кварталов — четвертой (падение сократилось до 10,8%). В последнем квартале Одесчина получила прирост объемов экспорта на 5,1%, благодаря этому по итогам года она сократила падение до 6,9% и заняла второе место, уступив только Виннитчине. Наибольшие экспортные поставки из Одесской области в прошлом году были осуществлены в Турцию ($277,4 млрд, прирост на 13,9%), Испанию ($114,7 млрд, прирост на 19,2%), Индию ($98,6 млрд, прирост на 25,5%), США ($76,7 млрд, прирост на 21,4%), Россию ($73 млрд, тут падение на 17%), Египет ($67,9 млрд, прирост на 85,7%) и Францию ($67,6 млрд, прирост на 48,6%).

Также Одесчина заняла второе место, уступив только Киеву, среди регионов с самым низким уровнем бюджетных долгов перед предприятиями, предоставляющими ЖКУ, — по 28,12 грн. на каждого жителя области, тогда как в остальных регионах этот показатель в несколько раз хуже. Кроме того, она вошла в четверку регионов с наилучшей динамикой сферы услуг и наименьшим падением реальных зарплат, заняла шестое место по среднемесячной зарплате (3893 грн.).

Наименее удачные показатели Одесчины — третье снизу место по динамике строительства (падение на 19,8%), четвертое снизу — по динамике численности штатных работников предприятий (сокращение на 7,1%, или на 33,3 тыс. чел.). Также область вошла в пятерку регионов с наибольшим падением оборотов розничной торговли, наибольшим ростом потребительских цен и самым высоким уровнем задолженности населения по оплате ЖКУ (на одного жителя).

12 Загороднему хватило девяти месяцев

Всего три квартала продержался на должности главы Хмельницкой ОГА Михаил Загородний (7,5 балла) — с 6 марта по 18 декабря 2015 г. По результатам местных выборов он предпочел перебраться на менее хлопотную должность — председателя облсовета (27 ноября за его безальтернативную кандидатуру, предложенную «Солидарностью» и Аграрной партией, проголосовали 73 из 83 присутствовавших депутатов). С 19 декабря обязанности губернатора исполняет первый заместитель главы ОГА Василий Процюк.

Новому руководителю области придется обратить внимание на самую высокую среди всех мирных регионов долю штатных работников, отправленных в вынужденные отпуска без сохранения зарплаты. В 2015-м она составила 1,7% — это 3,8 тыс. работников.

Также Хмельнитчина оказалась последней по динамике сельского хозяйства — падение по сравнению с 2014 г. составило 12,3%. При этом продукция животноводства сократилась на 3,6%, а растениеводства — на 15,5%. В том числе картошки было собрано на 29,5% меньше, зерновых и зернобобовых — на 16%, овощей — на 10,4%.

С другой стороны, область весь прошлый год сохраняла лидерство по динамике кадров, и по итогам 2015-го здесь было зафиксировано наименьшее сокращение численности штатных работников — на 2,8%. Также Хмельнитчина вошла в тройку регионов с наименьшим уровнем долгов по зарплате (в пересчете на одного работника), в пятерку — с наименьшим уровнем долгов населения за ЖКУ (на одного жителя), самыми низкими темпами роста потребительских цен и самым большим ростом в строительстве (на 8,9%).

13 Головко стал трижды вторым

По итогам 2015 г. Полтавщина не смогла удержать первое место по важному демографическому показателю — смертности детей в возрасте до одного года. Ее результат — 5,9 на 1000 рожденных живыми (у Киевской обл. — 5,4). По двум другим демографическим показателям область, ведомая Валерием Головко (-19,5 балла), находится традиционно низко — входит в тройку регионов с наивысшим уровнем смертности и в пятерку с наинизшим уровнем рождаемости.

Также Полтавская область стала второй по динамике сельского хозяйства (прирост сельхозпродукции на 7,4% по сравнению с 2014-м) и среди регионов с самой низкой долей работников, отправленных в неоплачиваемые отпуска. С другой стороны, она вошла в тройку регионов с наибольшей долей работников, переведенных по экономическим причинам на неполную рабочую неделю, — таковых набралось 13% от среднесписочной численности, или 41,5 тыс. Также Полтавщина стала предпоследней по динамике торговли, вошла в тройку регионов с наибольшим уровнем задолженности местных бюджетов перед предприятиями ЖКХ (в пересчете на одного жителя) и в четверку отстающих по динамике строительства (падение на 15,4%) и экспорта (обвал на 30,7%).

14 Самардак обживается в облсовете

Назначение Григория Самардака главой Запорожской ОГА в апреле 2015-го рассматривалось прежде всего в политическом контексте — сумеет ли новый губернатор воспрепятствовать захвату региона ахметовскими силами по результатам местных выборов. Не сумел. Но зато сумел уговорить двух кандидатов от «Солидарности», набравших больший, чем он, процент голосов по одному из округов, уступить ему депутатство в облсовете. Где стал продуктом компромисса между властью и ахметовцами, закрепив «ширку» своей должностью председателя. И уже в новом статусе успел съездить во главе делегации Запорожской области в германскую землю Саксония-Анхальт, где поговорил о новых проектах в таких сферах, как АПК, пассажирские перевозки, утепление многоквартирных домов.

Между тем Запорожчина под руководством Самардака (-20 баллов) имеет по результатам года наихудшие среди мирных регионов показатели динамики розничной торговли (падение оборотов на 21% в сравнимых ценах) и строительства нового жилья (введено в эксплуатацию только 57,7 кв. м общей площади на 1000 жителей, тогда как во всех остальных мирных регионах этот показатель в несколько или много раз выше). Также в области зафиксирована наибольшая доля работников, переведенных по экономическим причинам на неполную рабочую неделю, — 15%, что составляет 58,7 тыс.

Фото: nd.zp.ua

Фото: nd.zp.ua

С другой стороны, Запорожская область вошла в тройку регионов с самой высокой среднемесячной зарплатой (4200 грн.) и наименьшим падением реальной зарплаты, а также стала первой по динамике сельского хозяйства — прирост сельхозпродукции по сравнению с 2014 г. составил 8,9%. С 19 декабря обязанности губернатора исполняет первый заместитель главы ОГА Константин Бриль.

15 Машковский декларирует беспокойство о зарплатах

Глава Житомирской ОГА Сергей Машковский (-25 баллов) предложил назвать 2016-й в области «годом легализации зарплаты». Действительно, по размеру среднемесячной зарплаты область вошла в четверку отстающих с показателем 3271 грн. При этом по динамике реальной зарплаты стала и вовсе предпоследней — сокращение на 23,1% по сравнению с 2014 г. Губернатор склонен видеть основную причину в тенизации рынка труда, хотя не меньшее влияние оказывает близость столицы, традиционно вымывающей рабочие кадры области своими более выгодными предложениями зарплат. Побороть эту тенденцию областная власть рассчитывает уговорами — 23 февраля Машковский встретился с собственниками и руководителями 20 крупнейших предприятий Житомирщины (в том числе с иностранным капиталом) и призвал их увеличивать зарплаты.

Не меньшей проблемой для области остается дефицит финансового ресурса — она вошла в тройку регионов с наибольшим падением экспорта (на 32,7%) и в четверку отстающих по объему освоенных капитальных инвестиций на душу населения. Кроме того, область четвертая среди регионов с самой высокой смертностью населения.

А наилучшие показатели Житомирщины — первое место по приросту промышленной продукции (на 10%, прежде всего за счет динамичного развития добывающей промышленности) и четвертое место среди регионов с наименьшим падением оборотов розничной торговли и с наименьшей долей работников, переведенных на неполную рабочую неделю.

16 Кузьменко выбрался из самых отстающих

Значительно улучшил свое положение в рейтинге губернатор Кировоградщины Сергей Кузьменко (-27 баллов), который по итогам трех кварталов входил в тройку отстающих с результатом -65,5 балла. Подъем был обусловлен результатами по четырем критериям: динамике сельского хозяйства (на 15 мест выше, чем за три квартала), уровню задолженности местных бюджетов перед предприятиями ЖКХ (на 11 мест), динамике розничной торговли (на 10 мест) и динамике строительства (на 8 мест). Причем если по трем из них показатели улучшились до среднего уровня, то по динамике розничной торговли область заняла сразу второе место, уступив только Киевщине. Также достижением Кирово-градщины стало попадание в тройку регионов с наименьшей долей работников, пребывающих в неоплачиваемых отпусках, и наименьшим ростом потребительских цен.

С другой стороны, область под руководством Кузьменко стала наихудшей по динамике экспорта (падение практически вдвое — на 49%), второй снизу по динамике промышленности (производство обвалилось на 17,1%), вошла в тройку регионов с наивысшей смертностью детей в возрасте до одного года, в четверку отстающих по темпам строительства нового жилья и в пятерку регионов с самой высокой смертностью населения и самым низким размером среднемесячной зарплаты.

17 Барна теряет работников

Хотя в прошлом году во всех без исключения регионах сократилась среднемесячная численность наемных работников, некоторые области теряли рабочую силу особенно высокими темпами. К ним относится и Тернопольщина, в которой убыль составила 7,5% (12,7 тыс. чел.) — второй наихудший результат после Буковины.

В области, руководимой Степаном Барной (-29,5 балла), кризис трудовых ресурсов усугубился крайне бедственным положением с зарплатами.

Весь 2015-й на Тернопольщине среднемесячная зарплата была наинизшей среди всех регионов (2994 грн. в среднем за год), при этом область также вошла в тройку наихудших по темпам сокращения реальной зарплаты (на 22,8%). Поэтому нет ничего удивительного в том, что многие жители области предпочитают выехать на заработки или заняться индивидуальной деятельностью.

Также в области на конец года был зафиксирован наивысший уровень задолженности местных бюджетов перед предприятиями ЖКХ (в среднем 585 грн. на одного жителя), она попала в тройку отстающих по динамике сельского хозяйства (падение на 10,9%) и в четверку наихудших по динамике потребительских цен. Ну а в числе основных достижений — второе место среди регионов с наилучшей ситуацией по оплате ЖКУ населением, третье среди регионов с наименьшей долей работников, переведенных на неполную рабочую неделю, четвертое среди регионов с наименьшими долгами по зарплате и пятое по темпам введения в эксплуатацию нового жилья.

18 Херсонщина продемонстрирует свой потенциал без Путилова

«Очень важно, чтобы мы продемонстрировали гостям форума, что мы имеем значительный потенциал. Они должны понять, что мы готовы развиваться и сотрудничать», — рассказывал накануне Международного инвестиционного форума «Таврийские горизонты: привлекательность, сотрудничество, инвестиции, экономическое развитие» тогдашний глава Херсонской ОГА Андрей Путилов (-35 баллов). Однако по итогам мероприятия, прошедшего 25 сентября в Новой Каховке, было всего лишь подписано несколько меморандумов о сотрудничестве с «потенциальными инвесторами». За год и три месяца во главе областной власти Путилов никак не приблизился к решению важной для региона задачи — поднять уровень капитальных инвестиций. По этому показателю область закончила 2015 г. на последнем месте — только 2748 грн. в пересчете на одного жителя (в 2014 г. у нее было предпоследнее место).

Фото: ukrcommerce.com

Фото: ukrcommerce.com

Также Херсонщина стала предпоследней по динамике экспорта: обвал на 33,3% (хуже только на Кировоградщине). И еще дважды оказалась в тройке отстающих: по темпам строительства нового жилья и по размеру среднемесячной зарплаты (3122 грн.). А в тройку наилучших область вошла только по одному критерию — динамике сельского хозяйства. По сравнению с 2014 г. получен рост сельхозпродукции на 6,7%.

Вот уже почти квартал обязанности губернатора исполняет первый заместитель главы ОГА Валентина Сичевая. А Путилов, по примеру коллег из Запорожской и Хмельницкой областей, предпочел после местных выборов перебраться в кресло председателя облсовета — его кандидатуру поддержала «шир-ка» в составе «Солидарности», «Нашего края», «Оппозиционного блока» и Радикальной партии.

РЕЙТИНГ ГУБЕРНАТОРОВ: ПЯТЕРКА ЛУЗЕРОВ

Из-за долгов по зарплате губернатор Сумщины попал в пятерку худших руководителей области

Фото: rksmb.org

19 У Клочко снова самые большие долги по зарплате

В течение 2015 г. сумма зарплатного долга на Сумщине выросла на 13 млн — до 84,9 млн грн. В пересчете на одного работника это составляет 393 грн. — наихудший результат среди всех мирных регионов. На экономически активных предприятиях областного центра долги за год выросли на 19,8 млн грн., где львиную долю составляет задолженность перед работниками местного машиностроительного гиганта — ПАО «Сумское научно-производственное объединение». Несмотря на заметное ухудшение ситуации, местная власть наловчилась гонять «правильные» информационные волны, когда в середине месяца, после выплаты текущих зарплат, обнародуются данные о «сокращении» задолженности по сравнению с началом месяца. Владельцем ПАО «Сумское НПО» является российский олигарх Константин Григоришин, и предприятие регулярно жалуется на бюджетные долги по возмещению НДС. Понятно, что заводчане здесь выступают заложниками больших политических маневров, и чем дольше они будут продолжаться, тем выше вероятность стихийного зарплатного бунта.

Наращивание долгов — не единственный популярный способ сэкономить на наемных работниках в области, руководимой Николаем Клочко (-44,5 балла). Сумщина вошла в тройку регионов с наибольшей долей работников, переведенных по экономическим причинам на неполную рабочую неделю: их насчитывается 13%, или 27,8 тыс. Также область вторая среди регионов с самой низкой рождаемостью, самой высокой смертностью и допустивших наибольший уровень задолженности местных бюджетов перед предприятиями ЖКХ (в пересчете на одного жителя). Еще по трем критериям она оказалась в пятерке отстающих: по темпам строительства нового жилья, по динамике сферы услуг и по объему привлеченных капитальных инвестиций (в пересчете на одного жителя).

Достижений у Сумщины два — наименьшая среди всех мирных регионов доля работников, пребывающих в неоплачиваемых отпусках, и попадание в тройку регионов с наилучшей ситуацией по оплате ЖКУ населением.

20 Резниченко избирательно борется с коммунальными долгами

В начале марта этого года пресс-служба Днепропетровской ОГА бравурно отчиталась, что после жесткого диалога Валентина Резниченко (-46 баллов) с руководителями коммунальных предприятий области те «впервые за 10 лет начали выплачивать газовые долги». Критическая ситуация, вынудившая губернатора публично взять процесс под контроль, сложилась к началу февраля, когда долги теплоснабжающих предприятий области за газ достигли 4 млрд грн. Однако точечные подвижки никоим образом не способны улучшить в целом платежную дисциплину в ЖКХ. А она на Днепропетровщине — наихудшая как в абсолютных, так и в относительных цифрах. В течение 2015 г. долги населения за ЖКУ возросли на 220 млн — до 2 млрд 370 млн грн. В пересчете на одного жителя это 728 грн./чел. Что делать с этой задолженностью — у Резниченко публичных предложений нет.

Самый высокий среди всех регионов рост коммунальных долгов населения тем более удивителен, что на Днепропетровщине — второй по стране (после Киева) размер среднемесячной заработной платы (4367 грн.). Среди других успехов — третье место по уровню капитальных инвестиций (7450 грн. на одного жителя, больше только в столице и столичной обл.), четвертое — по динамике сельского хозяйства (рост на 5,8%). С другой стороны, область находится на предпоследнем месте по темпам строительства нового жилья (только 104 кв. м общей площади на 1000 жителей), на третьем снизу — по динамике розничной торговли и динамике кадров (среднемесячная численность штатных работников сократилась на 7,5%, или на 65 тыс.). Также Днепропетровщина вошла в пятерку регионов с наивысшей смертностью детей в возрасте до одного года и самой высокой долей работников, переведенных на неполную рабочую неделю (11%, или 86,5 тыс. чел.).

21 Ткаченко придумал"индустриальную фишку"

«На следующий год мы ставим себе задачу, и наши евроколлеги это одобряют, создать в области первый индустриальный парк», — сообщил глава Черкасской ОГА Юрий Ткаченко (-49 баллов) после декабрьского визита в Брюссель в составе делегации УСПП, где он получил возможность презентовать перед европарламентариями «Стратегию развития Черкасской области до 2020 года». В красивом, правильно структурированном многостраничном документе на заданную тему есть всего одна строка — «формирование концепции и технико-экономического обоснования размещения индустриальных парков в регионе». По прошествии двух месяцев ОГА отчиталась о том, что «уже определилась с несколькими участками, которые потенциально подходят для создания парка». Похоже, «индустриальная фишка» станет для Ткаченко новым долгоиграющим пиар-инструментом, каким ранее были информационные вбросы о «самом ответственном губернаторе Украины».

Между тем у Черкасчины всего шесть из 20 критериев имеют значения выше средних, из них самый высокий показатель — шестое место по динамике сельского хозяйства (что означает падение на 0,7%).

При этом область вошла в тройку отстающих по динамике сферы услуг, в четверку регионов с самой низкой рождаемостью, самыми высокими долгами местных бюджетов перед предприятиями ЖКХ (в пересчете на одного жителя) и самой высокой долей работников, пребывающих в неоплачиваемых отпусках, в пятерку аутсайдеров — по динамике промышленности (падение на 9,2%) и экспорта товаров и услуг (обвал на 29,8%).

Пока очень сложно представить, где и на каких условиях область сумеет привлечь негосударственные источники финансирования в объеме, достаточном для строительства индустриального парка, и на интерес каких больших частных инвесторов она может всерьез рассчитывать.

22 У Кулича вымирает область

Дурную славу региона с наивысшей смертностью и наинизшей рождаемостью подтвердила в 2015 г. Черниговщина. Коэффициент смертности составил 19,0 на 1000 жителей и более чем вдвое превысил коэффициент рождаемости (8,7). Область с начала 1990-х ежегодно теряет около 11 тыс. жителей (без учета миграции), и нет никаких предпосылок для затухания этой тенденции. Понятно, что ни Валерий Кулич (-71 балл), ни любой другой глава местной исполнительной власти не смог бы справиться с этой демографической катастрофой, опираясь только на ресурсы области. Впрочем, прежде чем требовать целевое финансирование у центра, нужна внятная программа по борьбе с депопуляцией. Увы, в утвержденной в прошлом году «Стратегии стабильного развития Черниговской области до 2020 года» соответствующее направление отсутствует, а мероприятия общего характера из раздела «Развитие человеческого потенциала» остановить естественную убыль населения не смогут, даже если вдруг будут профинансированы.

Депрессивность региона подтверждает еще ряд показателей, в частности, наибольший рост потребительских цен (на 52,7%), первое-
второе места снизу (вместе с Ровенщиной) по динамике строительства (падение на 35,3%), второе место снизу по динамике сферы услуг. В целом из 20 критериев у Черниговской области всего три имеют значения выше средних.

23 Райнин остался последним

Игорь Райнин (-76,5 балла) возглавил Харьковскую ОГА 3 февраля 2015 г., и по результатам первого квартала, полугодия, трех кварталов и теперь года область неизменно замыкала рейтинг. Губернатору досталось очень проблемное хозяйство, но уже можно говорить о том, что у него пока нет рецепта, как сделать регион менее депрессивным. Оборонного заказа недостаточно, чтобы остановить падение промышленности (на 11,8% по сравнению с 2014 г., третье снизу место). Реальная зарплата за год сократилась на 22,7% (четвертое снизу место), долги по зарплате выросли на 47 млн, до 162 млн грн., в пересчете на одного работника это составляет 288 грн. (третье снизу место). При этом область входит в пятерку регионов с наибольшей долей наемных работников, переведенных на неполную рабочую неделю (11%, 63,4 тыс.). На все это накладывается четвертое снизу место по динамике розничной торговли, третье место среди регионов с самым высоким уровнем долгов населения за ЖКУ и самой низкой рождаемостью, второе место среди регионов с самой высокой младенческой смертностью.

Харьковщина задыхается без крупных инвестиций, которые тем более сложно привлечь с учетом географической близости российско-террористических анклавов. Райнин пробует разные варианты, которые пока, впрочем, не принесли конкретных результатов. К примеру, 22 сентября 2015 г. Харьковщина первой среди украинских регионов открыла в Вашингтоне постоянное представительство (вблизи Белого дома, в так называемом «лоббистском квартале»). «Харьковской области необходима серьезная диверсификация рынка. Не секрет, что много лет основным партнером в торговле была Россия. Понятно, что не Украина начинала эту войну, но Украина выдержит, получив настоящего партнера в лице США», — отметил Райнин во время презентационного брифинга. В начале марте «вашингтонский офис ХОГА» отчитался о переговорах по технологическому сотрудничеству с корпорацией Ariel и о встрече с руководством фармацевтической компании Phizer, изучающей возможность организации совместного производства собственных препаратов на территории региона для продвижения продукции на рынки Восточной Европы. Также сообщалось о переговорах с компанией Integrated Device Technology, специализирующейся в области IT-аутсорсинга, которая заинтересована в развитии сотрудничества с IT-сектором Харьковщины.

Tweet about this on TwitterShare on FacebookShare on Google+

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

code