Нужна ли Украине легализация проституции?

Перегляди: 1 898

Более десятка петиций с просьбой легализировать проституцию размещено на сайте президента


Пока лишь одна набрала тысячу подписей, и все же, как видим, тема продажной любви волнует украинцев. Что даст обществу легализация проституции? Какие несет риски? Применим ли заграничный опыт к Украине?

Запретный плод

Проституция в Украине запрещена, но она есть. «Жрицы любви» дежурят на трассах (вспомним знаменитую Окружную в Киеве), работают при отелях, в стрип-клубах и многочисленных массажных салонах. Интернет-сайты пестрят объявлениями о любви за деньги. Государство пытается побороть проституцию, то усиливая наказание, то ослабляя. В 2001 году проституция стала уголовно наказуемым преступлением, «ночным мотылькам» могли впаять общественные работы, если те попадали в руки милиционеров не единожды. Столь жесткие меры не изменили ситуацию. Тогда власть пошла другим путем. С 2006 года занятие проституцией убрали из Уголовного кодекса, остались только штрафы в Административном. Согласно ст.181-1 АК, штраф за торговлю собственным телом составляет от пяти до десяти необлагаемых минимумов доходов (то есть не более 170 грн). За повторное нарушение грозит взыскание от восьми до 15 минимумов (максимум – 255 грн).

Параллельно парламент усилил наказание для владельцев борделей и сутенеров. В ст. 302 Уголовного кодекса предусмотрено наказание за сводничество и содержание мест разврата. Есть штрафы (до 50 минимумов) и тюремные сроки (от двух лет ограничения до семи лет лишения свободы). Сутенеров наказывают еще жестче. Согласно ст. 303, в особо тяжелом случае можно загреметь на десять лет с конфискацией.

Пытались также наказывать клиентов. За пользование секс-услугами был предусмотрен штраф до 8,5 тыс. грн. Однако эта инициатива по ряду причин не нашла понимания в парламенте.

Пока победа украинским моралистам в войне за нравственность не светит. Да, ужесточили наказание для сутенеров и владельцев борделей, а проституция никуда не подевалась. В 2007 году более 3 тыс. столичных проституток официально состояли на учете МВД. Настоящие цифры назвать нереально. В 2012 году Международный альянс по ВИЧ/СПИД насчитал в Украине 80 тыс. проституток. Сколько всего в нашей стране выходят на панель, не знает никто.

Украинские «легализаторы»

Искоренить проституцию невозможно, а значит, ее нужно взять под государственный контроль. Идея эта витает во властных кабинетах не один десяток лет. Последнее громкое заявление о необходимости узаконить проституцию сделал один из живых символов украинской революции казак Гаврылюк. Он же народный депутат VIII созыва Михаил Гаврылюк. «Если взять с правильной точки зрения – нужно, чтобы это все было легализовано», – заявил нардеп в мае этого года. После чего объяснил, что таким образом наполнится бюджет страны, уменьшится уровень коррупции и снизится количество «болячек».

В августе этого года за легализацию проституции высказался и начальник главного управления МВД в Киеве Александр Терещук. Интересно, что его предшественник на этом посту Виталий Ярема говорил то же самое десять лет назад. Бывший генпрокурор неоднократно призывал взять эту деятельность «каким-то образом в рамки закона». Руководствуясь заграничным опытом, предлагал вынести бордели в определенную часть города, установить жесткий контроль над ними – не пускать туда малолетних, следить за отчислением налогов и здоровьем проституток. Впрочем, Ярема только выдвигал идеи, при этом честно признавался, что лично не готов заниматься этим вопросом. Подобным образом действовали и народные депутаты, выступающие за легализацию. Например, бывший нардеп от «Народной самообороны» Олег Новиков предлагал выдавать проституткам государственные патенты на их деятельность. Однако дальше слов дело не пошло, парламентарий так и не реализовал свое предложение. Высока вероятность, что и эпатажное высказывание Гаврылюка останется лишь в архивах новостей. Народный избранник готов поддержать законопроект о легализации проституции, но для его разработки не сделал ничего.

Заграничный опыт

Отечественные «легализаторы», говоря об узаконивании проституции, ссылаются на заграничный опыт. Тот же Ярема упоминал о легальной деятельности проституток в Германии, Нидерландах и Бельгии. Что в этом списке делала последняя страна, не совсем понятно, там проституция все же не полностью легализирована: сутенеров и владельцев борделей привлекают к ответственности. Считается, что они торгуют людьми. Такая же ситуация была относительно недавно в Канаде, где тоже действовала аболиционистская криминализация проституции. В начале этого года гайки прикрутили, страна взяла на вооружение опыт скандинавов. Теперь там, как в Швеции, Норвегии и Исландии, наказывают тех, кто пользуется секс-услугами – то есть клиентов. Самих проституток пока не трогают.

В Нидерландах, Германии и Новой Зеландии проституция легализирована полностью. У проституток есть медицинская страховка, пенсия, отпускные, если они, конечно, платят налоги и имеют лицензию на свою деятельность. В Нидерландах даже сутенеры гордо именуются менеджерами. При этом нарушение в этой сфере караются серьезными штрафами. К примеру, если в Новой Зеландии поймают проститутку, работающую без соответствующего сертификата, то ее оштрафуют на $10 тыс.

В целом в развитых странах наблюдается тенденция к смягчению законодательства по отношению к сфере предоставления секс-услуг за деньги. Частично легализирована или декриминализована проституция в Швейцарии, большей части Австрии, Венгрии, Италии, Турции, отдельных штатах Австралии (Новый Южный Уэльс) и США (Невада). В каждой стране существует свой ряд ограничений и запретов на эту деятельность. Например, в Турции мужчинам запрещено заниматься проституцией. В Бельгии закон не разрешает брать на работу иммигрантов. В Германии пользоваться секс-услугами можно только гражданам стран ЕС.

Впрочем, в большинстве стран мира проституция по-прежнему остается вне закона. В 2012 году древнейшая профессия находилась под полным запретом в 116 государствах. Эту цифру обнародовали в Мельбурне на Международной конференции по распространению СПИДа. Строже всего относятся к проституткам в мусульманских странах.

Аргументы за

В августе этого года правозащитная организация Amnesty International приняла резолюцию о декриминализации проституции по всему миру. Большинство из 400 делегатов из 70 стран поддержали эту инициативу. Правозащитники уверены, что легализация поможет в борьбе с торговлей людьми, остановит распространение ВИЧ/СПИД, а также прекратит дискриминацию проституток. На таких же позициях стоят Всемирная организация здравоохранения и Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИД.

Здоровье проституток и их клиентов, пожалуй, самый весомый аргумент за легализацию. Если государство возьмет эту сферу под контроль, то введет медицинские проверки на наличие венерических заболеваний, а также обязательное медстрахование. На Международной конференции по распространению СПИДа в Мельбурне ученые-медики пришли к выводу, что легализация проституции во всем мире может остановить эпидемию ВИЧ. По самым оптимистическим прогнозам, для этого потребуется 15 лет. Сейчас уровень распространения ВИЧ в мире составляет менее 1%, среди представителей древнейшей профессии – 12-14%. Если легализировать проституцию, то за 10 лет уровень заражения упадет на 33-46%, считают медики.

Еще один аргумент в пользу легализации – это экономическая выгода для государства. Деньги, которые идут в карманы владельцев борделей, сутенеров, а также силовиков, покрывающих нелегальный бизнес, потекут прямиком в бюджет. Государство может зарабатывать на продаже лицензий публичным домам, сертификатов проституткам, а также взимать налоги. Чтобы представить, какие деньги крутятся в этой сфере, стоит посмотреть, как обстоят дела в Нидерландах. В 2008 году в Амстердаме по лицензии работало 142 публичных дома, которые давали прибыль в $100 млн в год. До запрета борделей в Канаде только в Торонто функционировало около 3 тыс. публичных домов, каждый из которых зарабатывал в день минимум $3 тыс.

Легализация проституции может уменьшить уровень коррупции в Украине. Не секрет, что правоохранители крышуют этот бизнес. Как признавался бывший начальник управления внутренней безопасности МВД Михаил Притула, милиция не борется с торговлей людьми, а «выполняет функцию регулятора этого рынка». О сутенерах в погонах рассказывала и Елена Цукерман – и. о. директора «Всеукраинской Лиги «Легалайф». Ее организация защищает права проституток и выступает за упразднение ст.181-1. Штрафы по этой статье на самом деле невысокие, но платить правоохранителям приходится больше. По словам Цукерман, сотрудники милиции регулярно шантажируют секс-работников, угрожая раскрытием статуса «проститутки» перед знакомыми и родственниками.

Наши реалии, или Почему нет

Резолюция Amnesty International понравилась далеко не всем. Так, представители «Коалиции против торговли женщинами» отправили правозащитникам гневное письмо. В нем они указали, что узаконивание древнейшей профессии не остановит торговлю людьми, а, напротив, лишь ее подстегнет. Легализация проституции также будет способствовать плохому обращению с проститутками, уверены в коалиции.

Самым ярым противником узаконивания древнейшей профессии является церковь. Предложение Amnesty International там считают аморальным и постыдным. «Церковь не может поддерживать то, что является греховным», – утверждает Евстратий Зоря – секретарь Священного синода УПЦ Киевского патриархата. С учетом влияния церкви на украинских граждан, а главное – на власть (посмотрите на высокопоставленных чиновников, отбивающих поклоны в храмах), можно смело прогнозировать, что инициатива с легализацией вряд ли пройдет в нашей стране.

Противники легализации обычно оперируют моральными категориями. Мол, нельзя «жриц любви» приравнивать к таким профессиям, как учитель, доктор или врач. Это расшатывает моральные основы государства. Общество не будет воспринимать торговлю собственным телом как нечто постыдное, поэтому следует ожидать увеличения числа проституток и «бума» на эти услуги. И в этом есть доля истины. В Новой Зеландии, действительно, резко вырос спрос на проституток. Противники легализации уверены, что государство не должно поощрять занятие проституцией.

Кроме того, узаконивание проституции не означает, что сфера интим-услуг выйдет из тени. Силовики, которые «кормятся» возле проституток, так просто не уступят этот бизнес государству. В этом уверен бывший начальник департамента по борьбе с торговлей людьми МВД Юрий Кучер. По его словам, после легализации бюджет будет получать какие-то деньги, но большую часть будут утаивать – всегда найдутся какие-то лазейки. «Кто откажется от сверхприбыли, которую приносят проститутки?!» – удивляется Кучер.

Есть еще один нюанс. Самих дамочек по вызову могут не устроить нововведения. В тех же Нидерландах после легализации проституткам стало сложнее работать. Например, для многих требование властей, чтобы помещение, где предоставляются услуги, проветривалось и хорошо освещалось, было невыполнимым. Также часто проститутки не могли выполнить условие об открытии банковского счета — финучреждения отказывали им, опасаясь за свою репутацию. И если столь либеральное государство, как Нидерланды, нагромоздило массу препятствий, несложно представить, что натворят украинские чиновники, добравшись до сферы платных секс-услуг.

Украина не готова к полной легализации проституции. Это факт. Для начала было бы неплохо разобраться нашему государству с коррупцией в правоохранительной системе, провести полноценную судебную реформу, упростить жизнь бизнесу, избавиться от армии неэффективных чиновников. В то же время обрубить денежные потоки от проституции, которые идут в руки милицейским чинам, можно уже сейчас. Для начала можно было бы отменить смехотворные штрафы, с помощью которых милиция набивает себе карманы.

А вот уже перед тем как сделать следующий шаг, например, полностью легализировать проституцию, было бы неплохо изучить опыт тех же Нидерландов, где все только на первый взгляд хорошо, или относительно недавно либеральной Канады, которая теперь ужесточает правила. Не разобравшись в теме, украинским чиновникам лучше не соваться в сферу сексуальных услуг. Дабы не сделали только хуже.

Источник: Политека

Tweet about this on TwitterShare on FacebookShare on Google+

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

code