Почему буксуют реформы по сокращению потребления газа

Перегляди: 268

За годы независимости голубое топливо превратилось в Украине в политико-экономический фетиш, с помощью которого властные элиты манипулируют общественным сознанием. Многолетнее украино-российское газовое противостояние отошло на второй план на фоне реформ в украинской энергетике. Одним из базовых элементов этого процесса должно стать сокращение потребления газа в стране

Сокращение или обвал?

Десять лет назад Украина занимала третье место в Европе по потреблению природного газа после Германии и Италии, а по энергозатратности — одно из первых. Мировой финансовый кризис 2007—2008 годов способствовал экономическому спаду в Украине: в 2009 году ВВП страны рухнул на 15%, и к 2013-му составлял только 97% от уровня 2008-го. Естественно, сократилось и потребление газа — на 25% за этот период. При этом энергоемкость украинской экономики все так же в разы превышала показатели развитых стран.

Смена власти в Украине в 2014 году привела к военно-политическому противостоянию с Россией, потере территорий и войне на Донбассе. По экономике страны был нанесен еще один сокрушительный удар: падение ВВП в 2014 году составило 6,6%, в 2015 – 9,9%. Потребление газа сократилось еще на 15% и 21% соответственно.

«Папередники» нынешней власти не ставили себе в заслугу сокращение потребления газа стране. Тем более, что в этом направлении реально ничего и не делалось. Сегодня газовые и окологазовые «генералы» регулярно пиарятся на этой теме, утверждая, что «обвал» газового потребления в Украине за последние два-три года — это часть плана реформ. Так ли это на самом деле?

Можно предположить, что в 2014 году большая часть сокращения потребления газа произошла из-за потери оккупированных территорий Крыма и Донбасса. Так, в 2013 году только одна Донецкая область использовала более 7 млрд куб.м газа, а общее сокращение потребления в 2014 году составило 7,8 млрд куб.м.

За 2015 год имеются данные по потреблению газа уже без учета этих территорий. Треть сокращения дала промышленность (минус 22% по сравнению с предыдущим годом). Еще больше сократило потребление газа население – 25%, а вот теплокоммунальная энергетика (ТКЭ) дала только 17% сокращения.

Жилой фонд и ЖКХ Украины на протяжении многих лет остаются одним из самых затратных секторов, который потреблял половину всего газа в стране. В 2015 году уровень потребления в этой сфере остался прежним. А это означает, что сокращение потребления газа в 2014-15 годах произошло, в основном, за счет относительно теплой зимы и действий населения, нацеленных на уменьшение использования газа. Этому способствовали сокращение норм потребления и повышение цен на газ. За одинадцать месяцев 2016 года население и теплокоммунэнерго сократили потребление всего лишь на 7%, несмотря на значительное повышение стоимости газа. Эта зима, по прогнозам, не дает надежды на экономию газа. Очевидно, дальнейшее уменьшение энергопотребления в стране возможно только на базе повышения энергоэффективности.

Тепловые сети: газовый тупик?

В Украине более 90% многоквартирных домов отапливаются через централизованные системы отопления. Основу таких систем составляют ТЭЦ, которые вырабатывают и тепловую и электрическую энергию, и крупные котельные. Большинство подобных систем создавалось несколько десятилетий назад. В 60-70 годы прошлого столетия в качестве топлива для отопления использовали, в основном, уголь. Но с увеличением добычи газа было принято решение о переходе на голубое топливо, как более дешевое и экологичное. Таким образом, природный газ стал основным энергоресурсом (в 2013 году — 98,5% ) для производства тепла в Украине.

До обострения отношений с Россией, высокая цена на импортный газ не была препятствием для его широкого использования. Фактически теплогенерирующие предприятия не были заинтересованы переходить с газа на другие энергоносители (например, уголь, торфобрикеты, биотопливо).

Еще один важный фактор: предприятия теплокоммунэнерго, имея огромные долги перед поставщиками газа, не несли за это серьезной ответственности. Ведь кто же посмеет отключить поставки газа населению в холода, даже если ТКЭ не заплатит за газ? В то же время теплогенерирующие компании получали компенсации из бюджета по разнице между расчетной себестоимостью и расчетной ценой реализации тепла населению, установленной регулятором. Чем больше продано калорий, тем больше объем компенсации. А сколько тепла получил потребитель – неважно. Таким образом, для предприятий ТКЭ отсутствуют рычаги, стимулирующие повышение энергоэффективности. При этом, по информации «Нафтогаза», если пересчитать цену разных видов топлива в калории, то газ оказывается очень дорогим энергоносителем: в два с лишним раза дороже угля.

В 2014 году правительство приняло ряд документов, которые должны были стимулировать замещение газа в разных сферах ТКЭ. Определенные результаты были только на предприятиях, обеспечивающих теплом бюджетные организации, на которые приходится всего 2,7% потребляемого газа. В жилищном секторе политика замещения газа не принесла желаемых результатов.

Причины просты: для массового перехода на угольное топливо необходимо иметь соответствующее количество угля высокого качества (антрацита), так как большинство украинских ТЭЦ и котелен могут быть переоборудованы под это топливо. Антрацит у нас добывается в зоне АТО. Значит, нужно его везти оттуда или закупать импортный уголь. Для использования угля более низкого качества необходима модернизация котелен. А это дополнительные затраты. Кроме того, угольная теплогенерация требует дополнительной системы очистных сооружений. В противном случае в украинских городах возникнут серьезные экологические проблемы. В этом плане поучителен опыт Китая, где на замещение угольной энергетики на альтернативное топливо и газ тратят сотни миллиардов долларов.

Власти Украины активно используют газовую тематику в качестве информационной «завесы», которая позволяет отвлечь внимание от проблем, требующих немедленного решения. По подсчетам Всемирного банка, за последние десять лет в Украине было проведено 32 экономические реформы, это всего 3,2 реформы в год. По количеству проведенных реформ мы на 11 месте в мире, по качеству — можно даже не говорить. Почему так? Потому что никто не измеряет их эффективность. Элементарная стратегия экономических реформ требует выделения приоритетных направлений и сосредоточение на этих направлениях основных финансовых и материальных ресурсов. Вместо этого правительство анонсирует программы увеличения собственной добычи газа на 30% и скачкообразного развития возобновляемой энергетики, требующие инвестиций в десятки миллиардов долларов в течение ближайщих пяти лет. Учитывая возможности украинского бюджета и темпы привлечения частных инвестиций в энергетику, на подобные проекты понадобится не одно десятилетие.

Нет сомнений, что указанные направления актуальны для экономики страны. Но экономический спад и военные действия на востоке страны не позволяют распылять ограниченные ресурсы. Можно предположить, что ТКЭ Украины является тем «слабым звеном», с которого надо начинать интенсификацию реформ. По данным Минрегионразвития из общего количества газа для нужд отопления в сетях теплоснабжения в жилых домах ежегодные потери достигают 61% (11,4 млрд куб. м). Это более 75% газа добываемого государственной «Укргаздобычей» или более 70% украинского газового импорта. В связи с этим можно предположить, что основные проблемы ТКЭ заключаются не в цене на газ, а в его неэфективном использовании.

Источник lb.ua

Tweet about this on TwitterShare on FacebookShare on Google+

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

code