Получит ли запорожский бюджет 52 миллиона арендной платы от крупных заводов?

Перегляди: 411

От советских времен Запорожью достались построенные с размахом промышленные комплексы. Их теперешние владельцы пытаются «вытянуть предприятия в плюс» без модернизации за счет минимизации издержек. Для одной из таких издержек – арендной платы за землю, – как раз пришло время существенно подрасти

ИНТЕРЕСНАЯ ТЕНДЕНЦИЯ

Мониторинг судебных решений позволяет выделить ряд типичных споров. В поисковых результатах по решениям Хозяйственного суда Запорожской области, помимо тяжб между фирмами-контрагентами за недопоставленный/недоплаченный товар или исков от банков к должникам, прослеживается еще один, не столь частый, но регулярно происходящий случай.

Речь идет об исках Запорожского горсовета к арендаторам муниципальной земли. Фабула очень простая – 7-8 лет назад очередная фирма заключила договор аренды на два-три гектара. С тех пор прошло много времени, цена земли выросла, и зачастую надо повышать еще и ставку аренды – процент от цены участка, нормативной денежной оценки.

Городская власть подает в суд, чтобы в судебном порядке внести изменения в договор аренды. Предмет иска – заключение дополнительного соглашение-приложение к изначальному договору, где указывается увеличившаяся нормативная денежная оценка (НДО) и, соответственно, возросшая арендная плата. Все хорошо, власть заботится о наполнении местного бюджета, а конкретно – бюджета развития.

Арендная плата за городскую землю является основным источником для бюджета развития, из которого идет финансирование бюджетных строек, реконструкций, капремонтов. Проще говоря, чем больше платят за городскую землю, тем больше в городе отремонтируют дорог и домов.

Натолкнувшись на пятнадцатое или двадцатое решение о пересчете стоимости земли, выделилась другая характерная черта – довольно скромный размер земельных участков, за которые ведутся тяжбы. Полгектара, полтора гектара, три гектара – не более. Между тем, немалая часть Запорожья занята промышленной зоной – огромными заводами, монстрами металлургии и машиностроения. 50 гектаров занятых промплощадкой очередного завода в Запорожье является нормой. Поэтому стало интересно, сколько платят за землю запорожские крупные заводы – и как давно для них пересчитывали цену земли.

СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНЫЕ ЦИФРЫ

Для начала, был подал запрос в управление земельных ресурсов Запорожского горсовета. Были запрошены данные нормативной денежной оценки и дату ее проведения по всем запорожским заводам с промплощадкой более 50 гектаров. Исключением в мониторинге стала лишь государственная «Искра», только начавшая выходить из перманентного кризиса благодаря военным заказам, и стагнирующий «Кремнийполимер».

В земресурсах повели себя немного неожиданно сообщив, что данной информации у них нет. Учитывая, что ранее, четыре месяца назад, от городских земельщиков были получены аналогичные данные по участку «Запорожстали» – самой крупной промплощадки Запорожья, площадью чуть меньше 5 квадратных километров. И в это же время, в ноябре-декабре 2015-го, копии договоров аренды на более мелкие участки по другим темам тоже без проблем были получены автором этих строк. Так что отсутствие данных по самых крупным арендаторам-наполнителям бюджета выглядело довольно странным.

Управление земельных ресурсов перенаправило пакет запросов на две другие инстанции – Специализированную инспекцию по работе с крупными налогоплательщиками (СГНИ), курирующую крупные предприятия, и областной Госгеокадастр. Налоговики сообщили, что обязаны согласовать предоставление данной информации с заводами. Заводы, вполне закономерно, отказались сообщать данные, сославшись на то, что суммы налоговых отчислений являются коммерческой тайной.

Тем не менее, начали поступать ответы из кадастра, с указанием нормативной денежной оценки участков. Учитывая, что ставка аренды для запорожских предприятий типовая – минимальные три процента от НДО, просчитать сумму налоговых отчислений было нетрудно. Из полученных ответов были отобраны те промплощадки, которые оценивались в 2008—2009-м годах, и которые было бы логично пересчитать в ушедшем году или наступившем.

Предприятие Площадь,га № кадастрового участка Дата оценки НДО, грн Арендная плата *, млн.грн
Запорожский завод ферросплавов 51** 2310100000:02:031:0007 02.07.2008 131 718 988 3 951 569
Запорожтрансформатор 76 ** 2310100000:04:015:0002 17.09.2008 299 241 126 8 977 233
Запорожкокс 81,24 2310100000:02:020:0010 22.05.2008 241 945 989 7 258 379
Запорожогнеупор 73** 2310100000:02:017:0050 04.12.2008 180 435 757 5 413 072
АвтоЗАЗ 80 2310100000:03:045:0047 и 2310100000:03:009:0005 19.05.2008 475 157 869 14 254 736
Запорожский титано-магниевый комбинат 98** 2310100000:02:018:0079 26.05.2009 338 908 450 10 167 253
Запорожсталь 468 2310100000:02:019:0011 2009 1 387 429 962 41 622 898
ИТОГО 98926693,86
СКОЛЬКО МОГЛО БЫ ПОЛУЧАТЬ ЗАПОРОЖЬЕ

Осталось пересчитать, сколько денег в бюджет должны платить эти же заводы по новым ценам на землю. Потому что, согласно закону Украины «Об оценке земель», переоценка участков в пределах населенных пунктов проводится не реже, чем раз в 5-7 лет. То есть, для предприятий, которым оценивали землю в 2008-году, время уже вышло, а для тех, кого оценивали в 2009 – начался последний год.

Как раз летом Запорожский городской совет утвердил новую НДО для земель в черте города. Согласно решению, базовая стоимость квадратного метра запорожской земли стоит теперь 299,14 гривен. Этим же решением было отменено предыдущее аналогичное «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», принятое еще в марте 2008-го года.

На это старое решение, как на руководство при установлении стоимости земли, нам указывали в ответах на запросы из Госгеокадастра. «За давностью лет» на сайте мэрии документа не нашлось. Но в судебных решениях о заключении допсоглашений к договорам аренды, с которых все и началось, нужные цифры указывались.

Мотивируя очередное свое решение, суд указывал, что «03.03.2008 р. Запорізькою міською радою на 19 сесії 5 скликання було прийнято рішення № 79 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя”, відповідно до якого вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, виконану Українським ДНДІПМ “Дніпромісто”; затвердити базову вартість 1 кв. м. землі у розмірі 190,18 грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008 р.».

Соответственно, раньше квадратный метр запорожской земли стоил 190,18 гривен, а сегодня – уже 299,14 гривен. Цена, разумеется «сферическая в вакууме» – на нее начисляется еще множество коэффициентов локальных факторов вроде подключения делянки к коммуникациям, уклона, наличия грунтовых вод, наличия железной дороги. Итоговая стоимость «квадрата» может превышать базовую в 10-15 раз.

Но такие нюансы нас не интересует. У нас есть:

– базовая цена одного квадратного метра

– общая стоимость промышленных площадок по старой НДО

– базовая цена одного «квадрата» по новой НДО.

Этого вполне хватает для построения обычной пропорции, известной всем с шестого класса. Или можно разделить новую базовую цену на старую и получить коэффициент, на который надо умножать старую стоимость промплощадок, чтобы узнать их актуальную стоимость и ставку аренды. Этот коэффициент, соответственно, равен 299,14 / 190,18 = 1,573.

Предприятие / конечный бенефициар НДО промплощадок
по данным
2008-го года
Ставка аренды по данным 2008-года Расчетная НДО по данным 2015-го года Расчетная ставка аренды
по данным 2015-го года
Средства,
которые может получить горбюджет
Запорожский завод ферросплавов / Игорь Коломойский 131718988 3 951 569,64 207 193 968,14 6 215 819,04 2 264 249,40
Запорожтрансформатор / Константин Григоришин 299241126 8 977 233,78 470 706 291,20 14 121 188,74 5 143 954,96
Запорожкокс / Ринат Ахметов 241945989 7 258 379,67 380 581 040,70 11 417 431,22 4 159 051,55
Запорожогнеупор / Ринат Ахметов 180435757 5 413 072,71 283 825 445,76 8 514 763,37 3 101 690,66
АвтоЗАЗ / Тариэл Васадзе 475157869 14254736,07 747 423 327,94 22 422 699,84 8 167 963,77
Запорожский титано-магниевый комбинат / Государство и Дмитрий Фирташ 338908450 10 167 253,5 533 102 991,85 15 993 089,76 5 825 836,26
Запорожсталь / Ринат Ахметов 1387429962 41 622 898,86 2 182 427 330,23 65 472 819,91 23 849 921,05
ИТОГО 91 645 144,23 144 157 811,87 52 512 667,64

В итоге, мы имеем сумму возможных бюджетных поступлений в размере 52,5 миллиона гривен от арендной платы за землю.

Закон дает «вилку» по переоценке земли в 5-7 лет, как было уже раньше сказано. Если судить по ее верхнему порогу, в семь лет, то с заводами, чью землю оценивали в 2008-м году, можно было начинать претензионную работу по заключению допсоглашений еще в прошлом году. С заводами, которым считали НДО в 2009-м – в наступившем 2016. Участие прокуратуры как истца, действующего в интересах Запорожского горсовета, освободит городскую власть от уплаты судебной пошлины запредельных размеров.

Да, тяжба с ценой вопроса в миллионы гривен будет тянуться полтора-два года – до кассационной инстанции, и потом еще, возможно, столько же по второму кругу. Разумеется, заводы в свете мирового тренда снижения цен на сырье будут жаловаться на бедность и задействуют все возможные ресурсы. И власти, и громаде в таких условиях придется быть твердыми до конца – потому что эти 52 миллиона по праву принадлежат Запорожью.

Сергей Сидоров

Источник: corruptua.org

Tweet about this on TwitterShare on FacebookShare on Google+

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

code