Ринкова революція у газових тендерах

Перегляди: 425

Бюджетні організації вперше отримали можливість купувати газ за новими правилами. Ті, хто ними скористався, отримали #перемогу – до 20% економії. Любителі палива від облгазів  – традиційну #зраду

Деколи високі матерії «із телевізорів» опускаються на  землю і починають вираховуватись цілком реальними грішми. Так сталось і з прийнятим минулої осені законом про ринок газу. Тоді ця інформація не стала надто популярною серед широких верств населення, бо ніби-то напряму їх не торкалася.

Не торкалася однак лише до перших тендерів із закупівлі газу. Бюджетним установам і державним підприємствам фактично дозволили купувати блакитне паливо на відкритих торгах у будь-кого. Без монополії «Нафтогазу» та облгазів.

Оскільки ламались вікові устої, «Наші гроші» певний час не рухали цей ринок, бо державним тендерникам справді потрібен і час, і поштовх для переходу на нові рейки. Але минуло більше півроку, на носі новий опалювальний сезон, тож час для уваги настав. Сподівання газових реформаторів справді виявились немарними.

Ми взяли до аналізу понад три сотні закупівель по коду 06.20.1 (газ природний) на загальну суму 304,60 млн грн, оприлюднених у «Віснику держзакупівель» у період з 1 червня по 25 липня. Відібрали 20 найбільших за вартістю контракту. І отримали сенсацію.

Найдорожчий газ виявився той, який було закуплено по неконкурентній переговорній процедурі у збутових підрозділів облгазів. Всі інші угоди з приватними трейдерами, які проводились згідно до нового закону за відкритими торгами, подарували бюджетним замовникам газ дешевше щонайменше на 1 тис грн. за тисячу кубометрів!

Замовник Процедура закупівлі Постачальник/ вартість/ дата угоди Ціна газу, грн./тис кубів
Апеляційний суд м.Києва Переговорна ДП «КиївГазЕнерджи»/ 3117100 грн.,/ 31,05,16 8 447
Квартирно-експлуатаційний відділ міста Дніпропетровська Переговорна ТОВ «Дніпропетровськгаз збут»/ 9595584 грн.,/ 21,06,16 7 996
Дніпропетровська виправна колонія Управління державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№89) Переговорна ТОВ «Дніпропетровськгаз збут»/ 4549586,22 грн.,/ 06,06,16 7 996
Управління освіти Рубіжанської міської ради Переговорна ПАТ «Луганськгаз»/ 3184704 грн.,/ 30,05,16 7 962
Квартирно-експлуатаційний відділ міста Дніпропетровська Переговорна ТОВ «Дніпропетровськгаз збут»/ 7213044,43 грн.,/ 13,07,16 7 849
Відділ освіти Синельниківської райдержадміністрації Дніпропетровської області Переговорна ТОВ «Дніпропетровськгаз збут»/ 7063045 грн.,/ 09,06,16 7 848
Головне управління Національної поліції в Закарпатській області Переговорна ТОВ «Закарпатгаз збут»/ 3070274,34 грн.,/ 17,06,16 7 793
Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області Переговорна ТОВ «Івано-Франківськгаз збут»/ 3181217,82 грн.,/ 10,06,16 7 703
ТОВ «Запорізький титано-магнієвий комбінат» Відкриті торги ТОВ «Укр-Альянс Груп»/ 28107000 грн.,/ 05,07,16 6 940
Відділ освіти Миколаївської районної державної адміністрації Львівської області Відкриті торги ТОВ «АС»/ 5193806,9 грн.,/ 16,06,16 6 825
Відділ освіти Жашківської районної державної адміністрації Відкриті торги ТОВ «АС»/ 3539160 грн.,/ 10,06,16 6 780
Національна металургійна академія України Відкриті торги ТОВ «Укр -Альянс Груп»/ 6422953,2 грн.,/ 06,06,16 6 423
ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького» Відкриті торги ТОВ «Укр -Альянс Груп»/ 5697000 грн.,/ 23,06,16 6 330
Відділ освіти Синельниківської міськради Дніпропетровської області Відкриті торги ТОВ «АС»/ 4150011,28 грн.,/ 21,06,16 6 278
Університет державної фіскальної служби України Відкриті торги ТОВ «Укр. -Альянс Груп»/ 5000000 грн.,/ 31,05,16 6 250
Квартирно-Експлуатаційний відділ м.Житомир МО України Відкриті торги ТОВ «Газінвест – Трейдінг»/ 18390378,24 грн.,/ 14,06,16 6 240
Регіональний структурний підрозділ Київський районний центр «Київцентраеро» Державного підприємства обслуговування повітряного руху України Відкриті торги ТОВ «Енергогазрезерв»/ 7425600 грн.,/ 15,06,16 6 240
Дніпропетровський національний університет залізничного транспорту кр.АКАДЕМІКА В.Лазаряна Відкриті торги ТОВ «Укр-Альянс Груп»/ 8092763,49 грн.,/ 10,06,16 6 094
Відділ освіти П’ятихатської райдержадміністрації Дніпропетровської області Відкриті торги ТОВ «Укртранс – Енерго»/ 6374364,4 грн.,/ 07,06,16 6 002
Відділ освіти Любарської райдержадміністрації Відкриті торги ТОВ «Газова компанія «Інвестсервіс» / 3900000 грн.,/ 30,06,16 6 000

Звісно, алхімія відбувалась і на відкритих торгах. Наприклад, фірташівське ТОВ «Запорізький титано-магнієвий комбінат» повикидало усі дешевші пропозиції, аби підписатись на газ по 6 940 грн., який став найдорожчим серед усіх відкритих торгів цього літа.

Але повторимо – найдорожчий газ по відкритим торгам виявився набагато дешевшим від переговорного облгазівського. Достатньо відзначити різницю між лідером хіт-параду Апеляційним судом Києва (8 447 грн.) і відділом освіти Любарської РДА на Житомирщині (6 000 грн.) – майже 2,5 тисячі гривень за тисячу кубометрів!

Порівнявши оприлюднені у «ВДЗ» документи по цим двом видам торгів ми зрозуміли, що «переговорний» газ справді має бути трохи дорожчим від «відкритого». Оскільки облгазівці його продають бюджетникам відразу з послугою доставки по місцевим трубопроводам.

Але є одне але.

Вартість послуг з розподілу газу жорстко регламентована НКРЕКП. Ось дані про тарифи для різних обл. — та міськгазів, які справді є монополістами у своїх регіонах:

Обл. — та міськгази Грн./тис кубометрів
Чернівцігаз 731,20
Лубнигаз 731,10
Рівнегаз 729,80
Волиньгаз 728,00
Івано-Франківсьгаз 726,70
Полтавагаз 726,70
Закарпатгаз 726,60
Миколаївгаз 726,50
ДП “Кременецьке УПРГ” 726,30
Чернігівгаз 726,20
Харківгаз 726,00
 ДП “Новороздільське”Сірка” 726,00
ТОВ “Газпостачсервіс” 725,90
Львівгаз 725,90
Тисменицягаз 725,20
ДП “Газовик” 713,40
Вінницягаз 713,20
Херсонгаз 706,90
Маріупольгаз 703,50
Мелітопольгаз 695,60
Житомиргаз 689,40
Тернопільгаз 681,20
ДП “Монтажник” 677,50
Хмельницькгаз 643,50
Середні значення 604,42
Уманьгаз 598,80
Кіровоградгаз 592,30
Дніпропетровськгаз 591,30
Луганськгаз 588,80
Гадячгаз 580,10
Київоблгаз 567,00
Сумигаз 563,40
Шепетівкагаз 547,80
Дніпрогаз 533,50
Тернопільміськгаз 426,00
Запоріжгаз 421,20
Донецькоблгаз 395,80
Черкасигаз 364,10
Одесагаз 338,50
Коростишівгаз 327,50
Криворіжгаз 292,40
Харківміськгаз 270,30
Кременчукгаз 205,10
Київгаз 169,30

Тобто навіть додавши ці тарифи до ціни газу як товару, вийде однаково дешевше від лобової закупівлі в облгазу.

Однак не всі бюджетники дозволили собі поборотись за конкурентні торги. У більшості це не вдалось, бо з якихось причин жоден приватний трейдер не потикнув носа на двічі оголошені відкриті торги і замовники були змушені купувати газ по переговорці у завжди готових продати коштовне паливо обл. — та міськгазів.

Але з цією проблемою рано чи пізно вдасться справитись. Бо трейдерам теж потрібен час на розкачку і проникнення на тендери в різних куточках України.

Набагато гірше виглядає ситуація з унікумами, які продовжують користуватись антиконкурентними підходами у газових закупівлях. Розглянемо знову ж таки приклад найдорожчого газу для Апеляційного суду Києва.

Суддівські тендерники без жодних сентиментів відразу оголосили переговорну процедуру, не витрачаючи час на відміну відкритих торгів двічі поспіль.

Логіка наступна (ось весь текст обгрунтування).

Суд хоче купити не тільки газ, а й послуги по його доставці. А по доставці у нас по закону досі існує монополія облгазів. Відтак судді змушені проводити переговорку з «КиївГазЕнерджи» – дочірнім підприємством «Київгазу», яке є єдиним підприємством у місті Києві, що має ліцензію на постачання природного газу.

Але до цієї логіки є велика претензія.

Природній газ як товар має код 06.20.1 по Державному класифікатору продукції та послуг.

Послуга з транспортування газу трубопроводами має код 49.50.1.

Проводьте торги за принципом «один код – одна закупівля» і не шукайте проблем з законністю своїх викрутасів.

Так у липні зробила Національна академія Служби безпеки України. Вона окремо замовила газу (код 06.20.1) на 2,32 млн грн. у ТОВ «Енергогазререзв» по 6 180 грн./тис кубометрів, і окремо уклала угоду з Управлінням магістральних газопроводів «Київтрансгазу» на транспортування газу (код 49.50.1) по 677 грн./тис кубів.

Тобто газ для академії СБУ у сумі коштує 6 857 грн./тис кубів, що майже на півтори тисячі дешевше від 8 447 грн. від газу для Апеляційного суду, придбаного у результаті «звального гріха» – переговорної закупівлі одночасно і газу, і його доставки.

Принагідно пошлемо Міністерству економрозвитку, яке все-таки має певні важелі впливу на організаторів переговорних процедур, сигнал тривоги: дехто  продовжує недбало ставитись до мільйонних державних втрат на рівному місці.

Наприклад, якби Апеляційний суд купив всі свої 369 тисяч кубів газу по ціні академії СБУ і так як академія заплатив би окремо облгазу за його транспортування, то суд витратив би не 3,12 млн грн. (це сума угоди по переговорній процедурі), а 2,53 млн грн. Тобто державний бюджет не заплатив би «Київгазу» з угрупування одіозного лідера «Оппоблоку» Юрія Бойка зайві 600 тисяч гривень на рівному місці.

Повторимо, це мова йде лише про один кейс. А восени стартує новий вал закупівель газу на новий сезон і там порядок цифр буде зовсім інший…

Юрій Ніколов, «Наші гроші»

Tweet about this on TwitterShare on FacebookShare on Google+

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

code